不論什么行業(yè)總有一套規(guī)則,不管你看不看得到,摸不摸得著,它都在那,在建筑行業(yè)混如果不懂得其中的規(guī)則很難生存,建筑行業(yè)如今也是如履薄冰,面臨很多問題。
一、工程項目層層轉(zhuǎn)包
因為害怕墊資和拖欠工程費,建筑市場轉(zhuǎn)包成風,其中就創(chuàng)造出不少索賄的機會。例如:某地區(qū)建委手里有政府投資的農(nóng)村新居的建設(shè)項目,該項目的負責人先把項目總包給有區(qū)建委背景的下屬公司,再由下屬公司也就是總包把項目分包給不同的企業(yè)。
專業(yè)人士分析該種做法:
一是可以最大限度地拿回扣。因為回扣的多少和項目大小有關(guān)系,比如資金大的項目回扣一般是工程預(yù)算的2%左右,而資金量小的項目回扣能到5%左右。資金越大,回扣的比例就越低。這個大工程如果分成若干個小工程,那么,每個小工程的回扣都能拿到5%,這比包給一家的2%回扣能高出兩倍多。
二是可以通過總包控制付款,保證回扣能安全到手??偘环矫婵梢猿韵旅娣职髽I(yè)的管理費,另一方面可以從預(yù)算價格上扒一層皮。因為好處費是總包從分包的企業(yè)拿來的,一切在總包的賬上都不反映。如果被發(fā)現(xiàn)就說是總包和分包之間的事,可以把責任推得一干二凈。按照業(yè)內(nèi)規(guī)矩,建筑企業(yè)都是等到首批工程款到賬后付給回扣。如果接活的企業(yè)不給好處費,那么總包就不給它撥其余的工程款,所以有了總包這個環(huán)節(jié)從中控制,好處費不會落空。
二、施工監(jiān)理雙方默契互利
發(fā)包方找來建筑施工方和監(jiān)理,本意是起到監(jiān)督質(zhì)量的作用,但是監(jiān)理方和施工方一般都有某種默契。施工方偷工減料,并且把獲利分給監(jiān)理方部分,甚至有些發(fā)包方也參與分利。實際上這里開發(fā)商、建筑商和監(jiān)理單位形成了一個利益鏈,監(jiān)理單位受雇于開發(fā)商,在一定程度上聽從開發(fā)商的意見,缺乏獨立性;而它的費用是由開發(fā)商支付的,受開發(fā)商制約。
三、承包人墊資施工
開發(fā)商拿地、承包人墊資施工、農(nóng)民工墊付勞動力成本,項目落成開盤銷售后,資金快速回攏到開發(fā)商手中。開發(fā)商并沒有將工程款付給承包人,而是利用這些資金繼續(xù)拿地,迅速擴張。最終,墊資的承包者和墊付勞動力的農(nóng)民工都成為了犧牲者,總包拿不到工程款,無力支付給清包,清包只好拖欠農(nóng)民工工資。農(nóng)民工為了拿到工錢,繼續(xù)跟隨清包,墊付勞動力;清包為了拿到款項,繼續(xù)跟隨總包,承接總包其它的工程;而總包也只有承建開發(fā)商其它的項目,繼續(xù)墊資,以求生存和發(fā)展的空間。就這樣一環(huán)接著一環(huán),沒有人能全身而退,只有開發(fā)商是最大的贏家。一位房地產(chǎn)專業(yè)人士說:“拖欠農(nóng)民工工資,原因歸根結(jié)底還是出在墊資承包規(guī)則上?!?
自從上世紀九十年代中期以來,墊資承包逐漸成為建筑市場司空見慣、約定俗成的“行規(guī)”。在競爭激烈的建筑市場中,施工單位不墊資就沒有工程可接,許多開發(fā)商還附加其他“霸王條款”,建筑商與開發(fā)商之間的地位和責任非常不對稱。即使被欠款,施工單位往往也不敢打官司,因為這樣不僅時間長、成本高,還會影響以后的業(yè)務(wù)。
四、建筑企業(yè)以欠條換工程款
一定程度上來說,監(jiān)理不能嚴格履行責任的原因在于違規(guī)成本低?!督ㄖā分灰?guī)定了兩種情況下監(jiān)理人要承擔刑事責任。一是“與建設(shè)單位和施工單位串通弄虛作假”;二是“降低工程質(zhì)量標準的”。《刑法》中監(jiān)理人應(yīng)承擔刑事責任的情況是“違反國家規(guī)定降低工程質(zhì)量標準造成重大安全事故的”。兩法均只是對因監(jiān)理人因有意降低工程質(zhì)量標準造成重大安全事故的才追究刑事責任,從目前北京市發(fā)生的房屋質(zhì)量糾紛來看,大多屬于非重大安全事故的質(zhì)量問題。當建筑企業(yè)在施工過程中依照合同分批向發(fā)包方要錢時,必須先給發(fā)包方打欠條才能得到。當工程雙方結(jié)算時,建筑企業(yè)雖然給發(fā)包方出具了正規(guī)的發(fā)票,但原來所打的欠條卻因為對方要入賬而要不回來,甚至有發(fā)包方又利用這些欠條通過法院要求建筑方還款。而吃虧了的建筑企業(yè)竟也用這種辦法對付民工。
五、層層打點費換回工程款
不少施工企業(yè)或材料設(shè)備供應(yīng)商,為了盡快結(jié)算工程款和材料設(shè)備款,向欠款業(yè)主行賄,美其名曰“以小錢換回大錢”。
但其實,在工程結(jié)算過程中,施工企業(yè)或材料設(shè)備供應(yīng)商付出去的遠不止是“小錢”。結(jié)算工程款需要從監(jiān)理和業(yè)主手上層層過關(guān)。首先,要過現(xiàn)場監(jiān)理和監(jiān)理組長關(guān);其次,要經(jīng)過駐地監(jiān)理辦的工程部、合同部、試驗檢測室或中心;再次,要經(jīng)過總監(jiān)理辦的工程部、合同部、試驗檢測中心、分管領(lǐng)導、主管領(lǐng)導;最后,要經(jīng)過建設(shè)單位(或業(yè)主)的工程部、合同部、財務(wù)部、分管領(lǐng)導、主管領(lǐng)導。 從經(jīng)過的環(huán)節(jié)看,這種設(shè)計是嚴謹科學的,它對加強工程質(zhì)量、投資總額控制和監(jiān)管,無疑會起到重要作用。但在一些建筑企業(yè)看來,要經(jīng)過有些建設(shè)單位和監(jiān)理設(shè)置的部門或環(huán)節(jié),每過環(huán)節(jié),建筑企業(yè)都得大出血,否則,就難以邁過這一道道坎兒。
六、行賄列入建筑成本
全國檢察機關(guān)立案偵查的商業(yè)賄賂案件中,屬于工程建設(shè)領(lǐng)域的就占了四分之一。在江西某地,由于工程建設(shè)利潤高,施工單位之間競爭激烈,為獲取工程,將工程造價的5%至10%列入“公關(guān)費”預(yù)算用于行賄,成為當?shù)亟ㄖ袠I(yè)的潛規(guī)則甚至公開的秘密。
七、利用招投標直接行賄
希望中標的建筑企業(yè)為達到目的,先賄賂好發(fā)包方,再通過假圍標一舉中標。關(guān)于《假圍標的流程》可點擊查看!在各種賄賂方式中,送現(xiàn)金是最普遍的一種。中標方給發(fā)包方的回扣通常是在招投標之前就已經(jīng)商量好了的。一般而言,發(fā)包方的回扣為工程總金額的3%—5%,其中還有中間人的1個點左右?;乜鄣母犊罘绞蕉酁楝F(xiàn)金支付,一般約定在開工后首期款到賬后一次性付清。
一家企業(yè)不能一下子提取上百萬的現(xiàn)金,有些建筑企業(yè)的財務(wù)人員,每天上班都要去銀行提取現(xiàn)金,每天提幾萬,拿回來以后直接鎖到保險柜中,日復一日地提,像螞蟻搬家,到了月底湊夠上百萬后支付給甲方和中間人?!叭绻痤~過大的話,發(fā)包方負責人一般會以自己或家人的名義注冊一家咨詢公司,等雙方合同一簽,把回扣以咨詢費的形式直接打到自己開的咨詢公司的賬上。用中介費的形式將回扣直接收入囊中。也有的行賄方直接開個戶弄個存折,把回扣直接打進去,再把折子和密碼交給受賄方?!?